近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、商務部、海關總署、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設工程實施方案》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)將文件有關內(nèi)容解讀如下。
一、制定背景
習近平總書記深刻指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。完善的知識產(chǎn)權(quán)保護體系是促進創(chuàng)新的重要保障。黨的十八大以來，習近平總書記多次對知識產(chǎn)權(quán)保護工作作出重要指示，強調(diào)要“從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護體系”，“不斷強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護”。習近平總書記的重要指示為新時代知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設提供了根本遵循和行動指南。
國家知識產(chǎn)權(quán)局堅決貫徹落實習近平總書記的重要指示和黨中央、國務院決策部署，會同中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、商務部、海關總署、國家市場監(jiān)督管理總局等8部門聯(lián)合制定出臺《方案》，共同加強知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設。這是深入學習貫徹習近平總書記關于加強知識產(chǎn)權(quán)保護重要指示論述的重要舉措，是落實政府工作報告相關部署，加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護的具體行動。
二、建設思路和工作目標
《方案》是新時代推動知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設的“施工圖”，主要從知識產(chǎn)權(quán)保護全鏈條、全過程、全要素出發(fā)，系統(tǒng)解決知識產(chǎn)權(quán)保護體系“誰來建”和“怎么建”的問題。《方案》提出“一個建設思路”和“兩個階段性目標”。
“一個建設思路”是指，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，將習近平總書記對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重要指示精神全面落實到知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設中去，創(chuàng)新保護制度、保護手段和保護模式，提高知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)化、現(xiàn)代化、智能化水平。
“兩個階段性目標”是指，一是到2027年，知識產(chǎn)權(quán)保護體系和保護能力現(xiàn)代化建設邁出堅實性步伐，知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)更加全面系統(tǒng)，“嚴保護”的政策和標準更加健全，行政執(zhí)法和司法保護更加嚴格，授權(quán)確權(quán)更加優(yōu)質(zhì)高效，快速協(xié)同保護更加順暢，知識產(chǎn)權(quán)領域國家安全治理基礎進一步鞏固，社會共治合力進一步增強，保護能力顯著提升。覆蓋“國家、省、市、縣”四級的知識產(chǎn)權(quán)保護網(wǎng)絡更加完善，知識產(chǎn)權(quán)保護基礎進一步夯實，“大保護”工作格局全面形成。二是到2035年，知識產(chǎn)權(quán)保護體系和保護能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。第一個階段性目標，主要是立足當前知識產(chǎn)權(quán)保護的重點難點問題，確定的近期主攻方向。第二個階段性目標，主要是對標2035年知識產(chǎn)權(quán)強國建設的具體任務，提出的遠景工作展望。
三、主要內(nèi)容
《方案》圍繞工作目標提出七方面建設任務。主要包括：一是在知識產(chǎn)權(quán)保護政策和標準方面，提出要完善保護政策制度，健全保護標準規(guī)范。二是在執(zhí)法司法方面，提出要加強司法保護、行政執(zhí)法和行政裁決，構(gòu)建有機銜接、協(xié)同高效的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法體系。三是在授權(quán)確權(quán)方面，提出要提高授權(quán)確權(quán)質(zhì)量和效率，促進專利商標代理行業(yè)健康發(fā)展。四是在保護管理方面，提出要完善保護管理體制機制，建設快保護機構(gòu)，優(yōu)化快速協(xié)同保護機制。五是在社會共治方面，提出要完善多元化糾紛解決機制，加強知識產(chǎn)權(quán)誠信體系建設，提升企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)保護和管理能力，營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。六是在知識產(chǎn)權(quán)領域國家安全治理體系建設方面，提出要完善知識產(chǎn)權(quán)安全相關政策法規(guī)，健全知識產(chǎn)權(quán)安全治理工作機制，提升知識產(chǎn)權(quán)領域風險防控能力。七是在能力支撐方面，提出要加大人才培養(yǎng)、培訓和使用力度，推進知識產(chǎn)權(quán)鑒定和技術(shù)調(diào)查，強化知識產(chǎn)權(quán)保護信息支撐，構(gòu)建專業(yè)化、信息化、智能化的知識產(chǎn)權(quán)保護能力支撐體系。這七個方面的任務有機銜接、系統(tǒng)集成，既貼近當前發(fā)展實際，又滿足未來一段時期發(fā)展需要。
四、組織實施
為保障各項任務順利實施，《方案》提出了一系列組織實施工作要求。一是加強組織領導。提出加強黨對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的領導，把黨的領導貫穿知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設全過程。各地區(qū)、各有關部門要把知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設納入重要議事日程，按照職責分工和建設任務，認真抓好落實。二是加強法治保障。提出推進知識產(chǎn)權(quán)領域有關法律法規(guī)的制修訂工作，加強法治保障。三是加強條件保障。提出充分發(fā)揮財政資金對知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設的引導作用。加強知識產(chǎn)權(quán)保護相關人才培養(yǎng)和干部隊伍建設。四是加強跟蹤問效。提出將知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設工程實施情況納入知識產(chǎn)權(quán)保護工作檢查考核和營商環(huán)境評價，推動各項任務落到實處。
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